После основания Еврейской автономной области, решениями СНК СССР и РСФСР в Биробиджане предусматривалось создание трех крупных механизированных предприятий легпрома: швейной фабрики, обувной фабрики (на 1,5 млн. пар обуви) и трикотажной фабрики (на 7 млн. штук трикотажа в год). Выбор Биробиджана в качестве центра легкой промышленности был обусловлен не только близостью железнодорожного узла, высокой концентрацией населения, но и широким распространением среди еврейских переселенцев лиц соответствующих профессий – сапожников, портных, швей. Несмотря на планы руководства страны и области, в 1930-е гг. был произведен запуск только массового швейного производства. Трикотажное и обувное производства возникли в форме небольших артелей.